土地改革的宏觀背景

一、促進(jìn)社會(huì)主義新農村建設

　　随著(zhe)我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強，當前我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統籌城鄉發(fā)展，實行工業反哺農業、城市支持農村方針，改變農村的落後(hòu)面(miàn)貌的新階段。實現這(zhè)一目标的重點是加強農業設施建設，提高農業綜合生産能(néng)力，推進(jìn)現代農業建設；加大農業投入力度，努力增加農民收入。

我國(guó)農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開(kāi)發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經(jīng)證明，通過(guò)農田特别是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業生産條件，提高農田生産能(néng)力，降低農業生産成(chéng)本；可以有效改善傳統的農用地利用格局，擴大經(jīng)營規模，促進(jìn)農業增效和農民增收；通過(guò)改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面(miàn)貌，提高農民居住水平和生活質量。

二、保護耕地資源，确保國(guó)家糧食安全

　　耕地是糧食生産的第一資源，解決我國(guó)糧食問題必須立足于國(guó)内基本自給。随著(zhe)人口增長(cháng)和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將(jiāng)繼續增加，保護耕地、确保國(guó)家糧食安全的壓力將(jiāng)日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過(guò)多的狀況，确保糧食安全，必須穩定一定數量和質量的耕地特别是基本農田。這(zhè)事(shì)土地開(kāi)發(fā)整治工作首要的目标和任務。基本農田的土地整治將(jiāng)是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生産條件的主要手段。

三、建設生态文明

　　是否促進(jìn)生态環境的良性循環是衡量土地利用可持續的重要指标。爲了實現土地資源的可持續利用，土地開(kāi)發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生态，這(zhè)是增加耕地面(miàn)積、提高土地利用率的前提和基礎。

四、建設用地集約節約利用

　　實行集約節約用地，以盡可能(néng)少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國(guó)務院的重大戰略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國(guó)現代化建設全局的重大問題。